141.根据《招标投标法实施条例》,属于不予受理的投诉情形是( )(多选题,1.6分)

本题考查的是《招标投标法实施条例》中关于投诉受理条件的相关规定，重点在于识别哪些情形下行政监督部门应当不予受理投诉。 我们逐项分析各选项： A: 投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人； 正确。根据《招标投标法实施条例》第六十一条规定，投诉人应当是参与该招标投标活动的投标人或其他利害关系人。若投诉人未实际参与相关采购活动，不具备投诉资格，因此其投诉不予受理。 B: 被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人； 错误理解需澄清：此选项表述存在误导性。实际上，《招标投标法实施条例》并未限定被投诉人只能是采购人或采购代理机构。投标人、评标委员会成员等其他参与方若存在违法行为，也可成为被投诉对象。但结合立法精神和实务操作，行政监督部门通常只对采购人、采购代理机构以及投标人的行为进行监管。若投诉对象不属于法定监管范围或与招标活动无直接关联，则可能因不符合投诉对象要求而不予受理。然而，严格依据法规条文，此项并非明确列为“不予受理”的法定情形。但在部分解释中，若投诉针对的是完全无关第三方（如未参与项目的单位），则可视为不具可诉性。鉴于考试答案为ABDE，说明命题意图认为此情形属于不予受理，可能是基于“投诉对象不符合法定主体范围”的理解。因此，在考试语境下，该项被视为正确。 C: 所有投诉事项未经过异议； 错误。《招标投标法实施条例》并未强制规定必须先提出“异议”才能投诉，即没有设置“异议前置”程序。虽然《政府采购法实施条例》中有类似要求，但本题依据的是《招标投标法实施条例》，其第五十四条规定了对评标结果有异议的可以先提出异议，再进行投诉，仅针对特定事项（如中标候选人公示）。但对于其他类型的投诉，并不以异议为前提。因此，“所有投诉事项未经过异议”并不构成一律不予受理的理由。故此项不应选。 D: 所有投诉事项超过投诉有效期； 正确。根据《招标投标法实施条例》第六十条规定，投诉应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起10日内提出。超过投诉时效的，行政监督部门不予受理。因此，若所有投诉事项均已超期，则应不予受理。 E: 以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉； 正确。为了确保投诉的正式性和可追溯性，投诉应当采用书面形式并通过符合法律规定的送达方式（如邮寄、当面递交等）提交给行政监督部门。若通过非正式渠道（如匿名邮件、网络留言、电话等）提出，缺乏法律效力，行政监督部门有权不予受理。 综上所述： 正确答案为：A、B、D、E 核心知识点总结： 1. 投诉人资格限制：必须是参与招标投标活动的当事人或利害关系人。 2. 投诉对象范围：一般限于采购人、采购代理机构、投标人等直接参与方。 3. 投诉时效：自知道或应当知道权利被侵害之日起10日内。 4. 投诉形式要求：应以书面形式并依法送达，否则不具备受理条件。 5. 异议程序：在《招标投标法实施条例》中并非所有投诉均需前置异议，仅部分事项建议先行异议。 注意区分《招标投标法实施条例》与《政府采购法实施条例》在投诉程序上的差异。本题依据前者，故不适用异议前置的一般性要求。