1. ( 三十)杨某打算开办饭店，通过电子邮件向市市场监督局提交 工商登记申请，但提交的申请书未采用申请书格式文本，且申请材料 不齐全。市市场监督局以申请材料没有现场提交和材料不全为由决定 不予受理。下列各项中，无权设定行政许可的是( )。

好的，我们来分析一下这道题的各个选项以及为什么选择C作为正确答案。 ### 题目背景 杨某打算开办饭店，通过电子邮件向市市场监督局提交工商登记申请，但提交的申请书未采用申请书格式文本，且申请材料不齐全。市市场监督局以申请材料没有现场提交和材料不全为由决定不予受理。题目要求我们找出无权设定行政许可的主体。 ### 选项分析 **A. 安徽省人民政府** - **解析**：根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条的规定，地方性法规可以设定行政许可。省级人民政府（如安徽省人民政府）可以通过地方性法规或规章设定行政许可。 - **结论**：有权设定行政许可。 **B. 合肥市人民代表大会** - **解析**：根据《中华人民共和国行政许可法》第十五条的规定，设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，设定行政许可。 - **结论**：有权设定行政许可。 **C. 国家发展和改革委员会** - **解析**：根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条的规定，国务院部门规章不得设定行政许可。国家发展和改革委员会是国务院的部门之一，其规章不能设定行政许可。 - **结论**：无权设定行政许可。 **D. 国务院** - **解析**：根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条的规定，法律、行政法规可以设定行政许可。国务院可以通过行政法规设定行政许可。 - **结论**：有权设定行政许可。 ### 为什么选择C 根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，只有国务院部门规章（如国家发展和改革委员会的规章）无权设定行政许可。因此，正确答案是C。 ### 示例 假设你是一名企业家，想要开设一家新的企业。根据法律规定： - 你可以向省级政府（如安徽省人民政府）申请某些特定的许可。 - 你可以向市级人大（如合肥市人民代表大会）申请某些特定的许可。 - 你可以向国务院申请某些特定的许可。 - 但是，你不能直接向国家发展和改革委员会申请行政许可，因为该部门的规章无权设定行政许可。 希望这些解释和示例能帮助你更好地理解这道题。