5. ( 二十七)小张为某县中学初二学生(13 岁)，小范为该校初三 学生(15 岁)，两人学习成绩不佳辍学，但外形较为成熟。为赚钱， 两人在网站发布了 “某风景名胜区 2 日游特价 500 元”的线路宣传， 通过网络接受游客报名，并提供了用餐、住宿、交通等接待服务，一 行人在景点游览途中被文旅部门执法人员现场检查发现。行政处罚无效的情形有哪些( )。

好的，我们来逐一分析这道多选题的各个选项，并解释为什么选择这些答案。 ### 题目背景 小张（13岁）和小范（15岁）发布了一条旅游线路并提供相关服务，但在景点被文旅部门执法人员发现。题目要求我们判断哪些情况下行政处罚是无效的。 ### 选项分析 **A. 行政处罚没有依据** - **解析**：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，行政处罚必须有明确的法律、法规或者规章作为依据。如果没有依据，行政处罚就是无效的。 - **示例**：假设某地政府出台了一项规定，要求所有居民每天必须在公园散步一小时，否则罚款。如果这项规定没有法律依据，那么对不遵守规定的居民进行罚款就是无效的。 **B. 实施主体不具有行政主体资格** - **解析**：根据《中华人民共和国行政处罚法》第十七条的规定，只有具有法定职权的行政机关或者法律法规授权的组织才能实施行政处罚。如果实施主体不具备这种资格，行政处罚也是无效的。 - **示例**：假设某个小区的物业管理人员以自己的名义对乱停车的业主进行罚款，由于物业管理人员不是法定的行政机关或授权组织，这种罚款是无效的。 **C. 违反法定程序构成重大且明显违法的** - **解析**：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条的规定，行政处罚必须遵循法定程序。如果违反法定程序且构成重大且明显的违法，行政处罚也是无效的。 - **示例**：假设某行政机关在作出行政处罚决定前没有告知当事人有权陈述和申辩，这种程序上的严重违法会导致行政处罚无效。 **D. 行政处罚程序有明显瑕疵** - **解析**：虽然行政处罚程序有瑕疵，但并不一定导致行政处罚无效。只有当程序瑕疵达到“重大且明显违法”的程度时，行政处罚才会无效。 - **示例**：假设某行政机关在作出行政处罚决定时，记录中有一处笔误，但不影响整体决定的公正性和合法性，这种瑕疵不会导致行政处罚无效。 ### 为什么选择ABC - **A**：行政处罚没有依据，直接违反了法律规定，因此无效。 - **B**：实施主体不具有行政主体资格，意味着没有权力进行行政处罚，因此无效。 - **C**：违反法定程序且构成重大且明显违法，这种情况下行政处罚无效。 而 **D** 选项中的“行政处罚程序有明显瑕疵”并不一定导致行政处罚无效，除非这些瑕疵达到了“重大且明显违法”的程度。