1. (十五)2021 年 7 月 15 日，某市生态环境局执法检查发现某热 电公司新增一台锅炉和发电机组，未经验收即投入生产。市生态环境 局立案查处后，对某热电公司作出责令停止生产并罚款 20 万元的行 政处罚决定。市生态环境局作出责令停止生产和罚款 20 万元的决定之前， 应当( )。

好的，我们来逐一分析这道多选题的各个选项，并解释为什么选择这些答案。 ### 题目背景 2021年7月15日，某市生态环境局在执法检查中发现某热电公司新增了一台锅炉和发电机组，但未经过验收就投入了生产。市生态环境局对此进行了立案查处，并作出了责令停止生产并罚款20万元的行政处罚决定。 ### 问题核心 在作出责令停止生产和罚款20万元的决定之前，市生态环境局应当履行哪些程序？ ### 选项分析 **A. 说服当事人接受处罚决定** - **解析**：说服当事人接受处罚决定并不是法定的程序要求。行政机关在作出行政处罚决定时，应当依法进行，而不是通过说服的方式。因此，这个选项不正确。 **B. 告知当事人有要求举行听证的权利** - **解析**：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，行政机关在作出较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。这是保障当事人合法权益的重要程序。因此，这个选项是正确的。 **C. 应当事人要求组织听证** - **解析**：如果当事人要求举行听证，行政机关应当组织听证。这也是《行政处罚法》第四十二条的要求。因此，这个选项是正确的。 **D. 由该局从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核** - **解析**：根据《行政处罚法》第五十八条的规定，重大行政处罚决定应当由行政机关负责人集体讨论决定，并由法制审核人员进行法制审核。这是确保行政处罚决定合法性的必要程序。因此，这个选项是正确的。 ### 答案解析 正确答案是 **B、C、D**。 - **B**：告知当事人有要求举行听证的权利，这是法定程序，确保当事人的知情权和参与权。 - **C**：应当事人要求组织听证，这是保障当事人合法权益的重要环节。 - **D**：由该局从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核，这是确保行政处罚决定合法性的必要程序。 ### 示例 假设某公司在未取得环保验收的情况下擅自投产，环保部门在作出处罚决定前，应当： 1. **告知公司有要求举行听证的权利**（选项B）。 2. 如果公司要求听证，环保部门应当组织听证会（选项C）。 3. 在作出最终处罚决定前，由法制审核人员对处罚决定进行审核（选项D）。 通过这些程序，可以确保行政处罚的公正性和合法性。