2. ( 十一)甲系某出租汽车公司司机。2021 年 9 月 4 日下午， 甲 驾驶出租汽车行至 A 市汽车站时搭载乘客乙，收费 10 元。 甲驾车行 驶一段路程之后，以要去交手机话费为由强行将乙赶下车。第二天， 乙某向A 市交通运输局举报了甲。经过调查，A 市交通运输局于 9 月 7 日向甲发出《道路运输违章处罚决定书》，以甲拒载乘客，违反 了 A 市政府规章《出租汽车客运管理办法》的规定，给予甲停业整 顿 30 天的行政处罚。根据《行政处罚法》的规定，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为给予行政处罚的，应当由( )规定。

好的，我们来详细解析这道多选题。 ### 背景信息 题目描述了一个出租车司机甲因拒载乘客乙而被A市交通运输局处以行政处罚的情况。具体来说，甲在搭载乘客乙后，以要去交手机话费为由强行将乙赶下车，随后被举报并受到停业整顿30天的行政处罚。 ### 法律依据 根据《行政处罚法》的规定，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为给予行政处罚的，应当由法律、法规或者规章规定。 ### 选项分析 - **A. 法律**：法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，具有最高的法律效力。例如，《中华人民共和国道路交通安全法》。 - **B. 法规**：法规包括行政法规和地方性法规。行政法规由国务院制定，地方性法规由地方人民代表大会及其常务委员会制定。例如，《城市公共交通管理条例》。 - **C. 规章**：规章包括部门规章和地方政府规章。部门规章由国务院各部委制定，地方政府规章由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定。例如，题目中提到的《A市出租汽车客运管理办法》。 - **D. 规范性文件**：规范性文件是指行政机关为执行法律、法规和规章，对特定事项作出的具体规定。这些文件通常不具有普遍约束力，不能作为行政处罚的直接依据。 ### 为什么选择ABC - **法律**（A）：法律是最高层次的规范性文件，可以规定行政处罚。 - **法规**（B）：法规包括行政法规和地方性法规，也可以规定行政处罚。 - **规章**（C）：规章包括部门规章和地方政府规章，同样可以规定行政处罚。 ### 为什么排除D - **规范性文件**（D）：规范性文件虽然可以对特定事项作出具体规定，但不能作为行政处罚的直接依据。行政处罚必须有明确的法律、法规或规章作为依据。 ### 示例 假设A市出台了一项《A市出租汽车客运管理办法》，该办法明确规定了出租车司机不得无故拒载乘客，否则将受到停业整顿的处罚。这项办法属于地方政府规章，因此可以作为行政处罚的依据。