197.下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的 是( )。

好的，我们来逐一分析这道多选题的各个选项，并解释为什么选择 ACD。 ### 题目背景 这道题目考察的是公民、法人或者其他组织在哪些情况下可以申请行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。 ### 选项分析 **A. 申请行政机关依法发放抚恤金，行政机关没有依法发放的** - **解析**：抚恤金是国家对因公牺牲或因病死亡的人员家属给予的一种经济补偿。如果行政机关没有依法发放抚恤金，这属于具体的行政行为，公民可以申请行政复议。 - **结论**：正确。 **B. 申请行政机关向老年人发放慰问金，行政机关拒绝发放的** - **解析**：慰问金通常是一种非法定的、自愿性质的补助，不属于法定的行政行为。因此，行政机关拒绝发放慰问金不构成可以申请行政复议的情形。 - **结论**：错误。 **C. 申请行政机关依法发放社会保险金，行政机关没有依法发放的** - **解析**：社会保险金是国家为保障劳动者的基本生活而设立的一种社会保障制度。如果行政机关没有依法发放社会保险金，这属于具体的行政行为，公民可以申请行政复议。 - **结论**：正确。 **D. 申请行政机关依法发放最低生活保障费，行政机关没有依法发放的** - **解析**：最低生活保障费是国家为保障低收入家庭的基本生活而设立的一种社会救助制度。如果行政机关没有依法发放最低生活保障费，这属于具体的行政行为，公民可以申请行政复议。 - **结论**：正确。 ### 最终答案 根据上述分析，正确的选项是 A、C 和 D。 ### 示例 - **抚恤金**：假设小张的父亲因公牺牲，小张向当地民政局申请抚恤金，但民政局迟迟未发放。小张可以申请行政复议，要求民政局依法发放抚恤金。 - **社会保险金**：假设李女士退休后，发现社保局没有按时发放她的养老金。李女士可以申请行政复议，要求社保局依法发放养老金。 - **最低生活保障费**：假设王大爷家庭经济困难，符合最低生活保障条件，但他向民政局申请低保后，民政局没有批准。王大爷可以申请行政复议，要求民政局依法发放最低生活保障费。 希望这些解析和示例能帮助你更好地理解这道题目。