139.某省会城市制定的地方性法规，可以创设行政处罚的措施是 ( )。

好的，我们来详细解析这道多选题。 ### 题目背景 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，地方性法规可以设定的行政处罚种类有一定的限制。具体来说，地方性法规不能设定某些特定的行政处罚措施，而只能在一定范围内设定其他行政处罚措施。 ### 选项分析 **A. 罚款** - **解析**：罚款是一种常见的行政处罚措施，地方性法规可以设定罚款。罚款通常用于对违法行为进行经济上的惩罚，以起到警示和纠正的作用。 - **示例**：某省会城市的地方性法规规定，对于乱扔垃圾的行为，可以处以50元至200元的罚款。 **B. 没收违法所得** - **解析**：没收违法所得也是地方性法规可以设定的一种行政处罚措施。这种措施旨在剥夺违法行为人的非法收益，防止其从中获利。 - **示例**：某省会城市的地方性法规规定，对于非法经营的行为，可以没收其违法所得。 **C. 吊销营业执照** - **解析**：吊销营业执照是一种较为严厉的行政处罚措施，属于限制或剥夺行政相对人从事某种活动的权利。根据《行政处罚法》的规定，地方性法规无权设定吊销企业营业执照的行政处罚措施，这一措施只能由法律或行政法规设定。 - **示例**：只有国家层面的法律或行政法规才能规定，对于严重违反食品安全法的企业，可以吊销其营业执照。 **D. 责令停产、停业** - **解析**：责令停产、停业是一种临时性的行政处罚措施，旨在停止违法行为，防止其继续造成危害。地方性法规可以设定这种行政处罚措施。 - **示例**：某省会城市的地方性法规规定，对于存在重大安全隐患的企业，可以责令其停产、停业，直至隐患排除。 ### 为什么选 ABD 根据《行政处罚法》的规定，地方性法规可以设定的行政处罚措施包括： - 警告 - 罚款 - 没收违法所得 - 没收非法财物 - 责令停产停业 - 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 但是，地方性法规不能设定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚措施。因此，选项 C（吊销营业执照）不正确，而选项 A（罚款）、B（没收违法所得）、D（责令停产、停业）都是正确的。 希望这些解析和示例能帮助你更好地理解这道题目的答案。如果你有更多问题，欢迎随时提问。