395.根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和 管理工作的意见》，适用上级行政机关制定的行政裁量权基准可能出 现明显不当、显失公平，或者行政裁量权基准适用的客观情况发生变化的，报请( )批准后，可以调整适用。

好的，我们来详细解析这道题。 ### 题目背景 题目涉及的是《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》中的相关规定。行政裁量权基准是指行政机关在行使自由裁量权时所依据的具体标准或规则。这些基准旨在确保行政行为的公正性和一致性。 ### 问题核心 题目问的是：当适用上级行政机关制定的行政裁量权基准可能出现明显不当、显失公平，或者行政裁量权基准适用的客观情况发生变化时，应当报请哪个机关批准后，可以调整适用。 ### 选项分析 - **A. 上一级行政机关** - 解析：上一级行政机关通常是上级的监督和指导机构。虽然它们有权对下级机关的行为进行监督，但在这种情况下，直接报请上一级行政机关批准调整适用基准可能不够具体和明确，因为上一级行政机关可能不直接负责具体的基准制定工作。 - **B. 本级人民政府** - 解析：本级人民政府是地方最高行政机关，负责本地区的全面行政管理工作。虽然它有较高的决策权，但在这个特定情境下，调整行政裁量权基准的权限更倾向于具体的制定机关。 - **C. 该基准制定机关** - 解析：该基准制定机关是指最初制定行政裁量权基准的机关。由于它们最了解基准的制定背景和具体内容，因此在出现需要调整的情况时，由它们批准调整是最合理的选择。这样可以确保调整后的基准仍然符合原制定的目的和原则。 - **D. 本行政机关主要负责人** - 解析：本行政机关主要负责人是本机关的最高领导，虽然他们有一定的决策权，但在涉及调整上级机关制定的基准时，通常需要更高层次的批准。因此，这一选项不如C选项合适。 ### 为什么选C 选择C选项的原因是： 1. **专业性和权威性**：该基准制定机关最了解基准的制定背景和具体内容，能够更好地判断是否需要调整以及如何调整。 2. **程序合理性**：由制定机关批准调整，可以确保调整过程的合法性和合理性，避免因权限不清导致的混乱。 3. **责任明确**：由制定机关负责调整，可以明确责任归属，确保调整后的基准得到有效执行。 ### 示例 假设某市环保局制定了一个关于企业排放污染物的行政裁量权基准。后来，由于新的科学研究发现某些污染物的危害比原来认为的更大，需要调整基准以加强监管。在这种情况下，市环保局（即该基准制定机关）应当报请批准后，才能调整适用基准。如果直接报请市政府或省环保厅，可能会因为信息不对称而导致调整不及时或不合理。 希望这个解析对你有所帮助！