215.行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行 政行为的，应如何确定被申请人( )。

好的，我们来分析一下这道题的各个选项，并解释为什么选择A作为正确答案。 ### 题目背景 题目描述的是在行政复议中，当行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为时，如何确定被申请人的问题。 ### 选项分析 **A. 以行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人** - **解析**：根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，当两个或多个主体以共同名义作出具体行政行为时，应当将这些主体都列为被申请人。这是因为共同名义意味着这些主体共同承担了该行政行为的责任，因此在行政复议中也应当共同承担责任。 - **示例**：假设某市环保局（行政机关）和某市环境监测站（法律、法规授权的组织）共同发布了一份关于环境污染的处罚决定书。如果当事人对该决定不服，申请行政复议时，应当将环保局和环境监测站都列为被申请人。 **B. 以行政机关为被申请人** - **解析**：这种情况下，只将行政机关列为被申请人，忽略了法律、法规授权的组织。这样做可能会导致责任不明确，因为法律、法规授权的组织也是共同作出行政行为的一方。 - **示例**：如果只将环保局列为被申请人，而忽略环境监测站，可能会导致环境监测站在复议过程中没有机会为自己辩护，影响复议的公正性。 **C. 以法律、法规授权的组织为被申请人** - **解析**：这种情况下，只将法律、法规授权的组织列为被申请人，忽略了行政机关。同样，这样做也会导致责任不明确，因为行政机关也是共同作出行政行为的一方。 - **示例**：如果只将环境监测站列为被申请人，而忽略环保局，可能会导致环保局在复议过程中没有机会为自己辩护，影响复议的公正性。 **D. 由申请人选择行政机关或法律、法规授权的组织为被申请人** - **解析**：这种情况下，申请人可以选择其中一个主体作为被申请人。这样做可能会导致责任分散，不利于明确责任主体，影响复议的效率和公正性。 - **示例**：如果申请人可以选择环保局或环境监测站作为被申请人，可能会导致另一方在复议过程中没有机会参与，影响复议的全面性和公正性。 ### 为什么选择A 根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，当两个或多个主体以共同名义作出具体行政行为时，应当将这些主体都列为被申请人。这样做可以确保所有责任主体都在复议过程中得到公平对待，有利于维护当事人的合法权益和行政复议的公正性。 因此，正确答案是A。