201.甲地某造纸厂排放污染物，致使乙地一养鱼专业户的鱼大量 死亡。甲地生态环境局对该造纸厂作出处罚，乙地生态环境局也对该 造纸厂作出处罚。造纸厂不服，认为不应因一次行为受到两次处罚， 如其提起行政复议，应以谁为被申请人( )。

好的，我们来详细解析这道题。 ### 题目背景 甲地某造纸厂排放污染物，导致乙地一养鱼专业户的鱼大量死亡。甲地和乙地的生态环境局分别对造纸厂进行了处罚。造纸厂认为不应因一次行为受到两次处罚，决定提起行政复议。 ### 选项分析 **A. 应以甲地生态环境局为被申请人** - **解释**：如果选择甲地生态环境局为被申请人，那么复议机关将只审查甲地生态环境局的处罚决定，而不会涉及乙地生态环境局的处罚决定。 - **问题**：这种选择忽略了乙地生态环境局的处罚决定，可能导致复议结果不全面。 **B. 应以乙地生态环境局为被申请人** - **解释**：如果选择乙地生态环境局为被申请人，那么复议机关将只审查乙地生态环境局的处罚决定，而不会涉及甲地生态环境局的处罚决定。 - **问题**：这种选择同样忽略了甲地生态环境局的处罚决定，可能导致复议结果不全面。 **C. 应以甲、乙两地生态环境局为共同被申请人** - **解释**：如果选择甲、乙两地生态环境局为共同被申请人，那么复议机关将同时审查两个生态环境局的处罚决定。 - **问题**：这种选择虽然考虑了两个生态环境局的处罚决定，但在实际操作中可能会增加复议程序的复杂性，不利于快速解决问题。 **D. 以其中一个为被申请人，另一个为第三人** - **解释**：如果选择其中一个生态环境局为被申请人，另一个为第三人，那么复议机关将主要审查被申请人的处罚决定，同时也会考虑到第三人的处罚决定。 - **优点**：这种选择既能够全面审查两个生态环境局的处罚决定，又能够简化复议程序，提高效率。 ### 为什么选D 根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，当同一具体行政行为涉及两个或两个以上行政机关时，可以将其中一个行政机关作为被申请人，其他行政机关作为第三人。这样既能确保复议机关全面审查相关处罚决定，又能简化程序，提高效率。 ### 示例 假设你是一名律师，代理造纸厂提起行政复议。你可以选择甲地生态环境局为被申请人，乙地生态环境局为第三人。这样，复议机关在审查甲地生态环境局的处罚决定时，也会考虑到乙地生态环境局的处罚决定，从而确保复议结果的公正性和全面性。 希望这个解析对你有所帮助！