制定《安全生产法》就是要从()保证生产经营单位监考有序地开展生产经营活动,避免和减少生产安全事故,从而促进和保障经济的发展。

**正确答案：C** **解析：** 1. **法律的本质属性**： 《安全生产法》是一部法律，属于国家强制力保证实施的行为规范体系。立法的核心目的之一就是建立一套完整、统一、具有强制力的**法律制度**。 2. **选项分析**： * **A. 思想上**：虽然安全生产强调安全意识，但思想层面的引导主要依靠教育、宣传和文化建设，单靠思想无法形成强制性的约束机制来“保证”有序经营。 * **B. 组织上**：组织机构的建立是落实安全生产的基础，但《安全生产法》不仅仅规定组织架构，更规定了各方主体的权利义务、法律责任等，其覆盖面远超单纯的“组织”范畴。 * **C. 制度上**：制定法律即是从**制度层面确立规则**。通过《安全生产法》，国家从法律制度上明确了生产经营单位的安全生产主体责任，规范了监督管理体制，确立了事故预防和应急救援机制。只有从制度上加以保证，才能确保生产经营活动有法可依、有章可循，从而避免和减少事故，保障经济发展。 3. **结论**： 制定《安全生产法》的根本出发点，就是要从**制度上**保证生产经营单位健康、有序地开展生产经营活动。因此，选项 C 正确。