文件中提到的优化城市公共充电网络布局的措施包括哪些？

并网运行的电力生产企业送入电网的电力、电量由用户自行经销。

电网经营企业应当协助电力管理部门划分供电营业区。

供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，无需电力管理部门审查批准。

供电营业区的划分应考虑电网的结构和供电合理性等因素。

供电企业和用户签订供用电合同必须遵循平等自愿、协商一致的原则。

国家对电力供应和使用实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。

电网经营企业应当接受电力管理部门的监督。

县级以上地方人民政府电力管理部门负责全国电力供应与使用的监督管理工作。

《电力供应与使用条例》的制定目的是为了加强电力供应与使用的管理。

在供电企业的供电设施上，擅自接线用电，此行为属于窃电行为。