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多选题
行政许可作为事先对经济和社会活动进行干预的一项重要的行政权力和管理方式，其设定必须特别慎重。下列选项中，哪些属于设定行政许可应遵循的原则（）
A
应当遵循经济和社会发展规律
B
要有利用维护公共利益和社会秩序
C
要有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性
D
应当有利于行政机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批
答案解析
正确答案：ABC
解析：
选项解析如下：
A. 应当遵循经济和社会发展规律：正确。设定行政许可应当考虑经济和社会的发展需要，符合经济和社会发展的规律，确保行政许可的科学性和合理性。
B. 要有利用维护公共利益和社会秩序：正确。行政许可的目的之一就是为了维护公共利益和社会秩序，这是行政许可制度的重要功能。
C. 要有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性：正确。行政许可应当鼓励公民、法人或者其他组织积极参与经济和社会活动，激发其积极性、主动性，促进社会和谐发展。
D. 应当有利于行政机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批：错误。行政许可的设定不应仅考虑行政机关的管理便利，而应更多地从公共利益、市场秩序、公民权益等方面考虑。这个选项与行政许可的设定原则不符。
答案选择ABC的原因是，这三个选项都符合行政许可设定的原则，即应当遵循经济和社会发展规律，有利于维护公共利益和社会秩序，以及有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性。而选项D与行政许可设定的原则相悖，因此不选。
A. 应当遵循经济和社会发展规律：正确。设定行政许可应当考虑经济和社会的发展需要，符合经济和社会发展的规律，确保行政许可的科学性和合理性。
B. 要有利用维护公共利益和社会秩序：正确。行政许可的目的之一就是为了维护公共利益和社会秩序，这是行政许可制度的重要功能。
C. 要有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性：正确。行政许可应当鼓励公民、法人或者其他组织积极参与经济和社会活动，激发其积极性、主动性，促进社会和谐发展。
D. 应当有利于行政机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批：错误。行政许可的设定不应仅考虑行政机关的管理便利，而应更多地从公共利益、市场秩序、公民权益等方面考虑。这个选项与行政许可的设定原则不符。
答案选择ABC的原因是，这三个选项都符合行政许可设定的原则，即应当遵循经济和社会发展规律，有利于维护公共利益和社会秩序，以及有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性。而选项D与行政许可设定的原则相悖，因此不选。
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