《刑法》所称首要分子，是指在犯罪集团或者聚众犯罪中起（ ）作用的犯罪分子。

习近平总书记指出，要把（ ）应对摆在更加突出的位置，提高涉外法治工作的能力和水平。

涉外法治工作要强化（ ），运用（ ），有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。

牢牢抓住推动构建（ ）这条主线不断丰富和完善新时代中国国际法理论体系，以建设性态度积极参与国际规则制定，推动国际法治朝着更加公正合理方向发展。

各级党委和政府要加强对普法工作的领导，实行国家机关（ ）普法责任制。

普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫，使（ ）成为社会共识和基本准则。

全民守法，就是任何组织或者个人都必须在（ ）范围内活动。

坚持严格规范公正文明执法,完善执法程序,建立（ ）记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程。

要加大决策合法性审查力度，（ ）参与决策过程、提出法律意见应当成为依法决策的重要程序。

推进全面依法治国，（ ）建设是重点任务和主体工程。

要牢牢抓住提高（ ）这个关键，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。