28、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,不仅要建立完善的制度体系,还要在不断提高( )上狠下功夫。

**解析：** 本题考查的是对“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大战略任务的理解。 党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。这不仅要建立完善的制度体系，还要在不断提高**制度执行力和治理能力**上狠下功夫。 * **制度体系**是基础，解决了“有法可依、有章可循”的问题； * **制度执行力**是关键，确保制度落地生根，避免成为“稻草人”或“纸老虎”； * **治理能力**是体现，即将制度优势转化为治理效能的实际本领。 只有将完善的制度体系与强大的执行力和治理能力结合起来，才能真正实现国家治理体系和治理能力的现代化。 其他选项分析： * A项“制度创新和社会和谐”、B项“民主与法治”、D项“社会发展和经济增速”虽然都是国家发展的重要方面，但不是题干中强调的与“建立完善的制度体系”相对应、需要“狠下功夫”提高的核心要素（即执行层面和能力层面）。 故正确答案为 **C**。