申办机场控制区通行证人员背景应当符合以下要求（ ）

选项解析：

A. 无故意犯罪记录；无涉恐、涉毒违法行为。 解析：这一选项是基本要求，因为涉及机场控制区通行的人员必须保证没有犯罪背景，尤其是涉及恐怖主义和毒品等严重违法行为，这些行为可能对机场安全构成直接威胁。

B. 近12个月内未受过行政拘留处罚。 解析：此选项要求申请人近一年内没有违法行为，这有助于确保申办通行证的人员具有良好的近期行为记录，维护机场控制区的秩序和安全。

C. 未参加过国家禁止的组织及其活动。 解析：这一选项确保申请人没有与非法或禁止的组织有关联，这样的背景可能使得个人对机场安全构成潜在风险。

D. 无可能危害民用航空安全的其他情形。 解析：这是一个概括性条款，确保涵盖所有未具体列出的可能威胁民航安全的因素，体现了对民用航空安全全面负责的态度。

为什么选择这个答案：

选择ABCD，因为所有选项都是对申办机场控制区通行证人员背景的基本要求，每个选项都针对不同的安全风险提出了明确的规定。这些要求共同构成了对通行证申请人的全面安全审查，以确保机场控制区的安全。缺少任何一项要求都可能导致安全漏洞，因此四个选项都是必要的，应全部选中。