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在制订发电机组启停计划时，系统运行机构需要考虑日前系统用电负荷预测、发电机组的技术特性约束（包括机组改变出力的速率、最大/最小出力水平、机组启机最短运行时间等）、机组启停机成本等因素。
优化机组组合方案能够有效降低系统发电成本，减少化石能源消耗，促进可再生能源利用，提高电力系统运行经济性。
一些机组不适于频繁启停（如核电机组）；一些机组虽然可以一天启停一次，但启停机会造成很高的燃料成本（如燃煤机组，特别是大型燃煤机组）；还有些机组启停会造成较高的机会成本，浪费能源资源（如径流式水电机组、风电机组和光伏电站等弃水、弃风、弃光）。
在一些系统用电负荷峰谷差较大且电源调节能力较差的电力系统中，甚至需要考虑3~5天的机组组合问题。
由于系统用电负荷在一天内的高峰时段与低谷时段的差值较大，为了满足高峰时段用电需求而运行的发电机组中，一部分可能在低谷时段不得不停机，另一些没有运行的机组还可能需要在第二天并网发电，并且有一些机组（如煤电机组）停机和并网发电都需要数小时，因此系统运行机构需要提前一天确定次日24小时内，每个小时哪些机组会并网发电或停机。
在一些系统用电负荷峰谷差较大且电源调节能力较差的电力系统中，甚至需要考虑3~5天的机组组合问题。
由于系统用电负荷在一天内的高峰时段与低谷时段的差值较大，为了满足高峰时段用电需求而运行的发电机组中，一部分可能在低谷时段不得不停机，另一些没有运行的机组还可能需要在第二天并网发电，并且有一些机组（如煤电机组）停机和并网发电都需要数小时，因此系统运行机构需要提前一天确定次日24小时内，每个小时哪些机组会并网发电或停机。
电力系统总发电量与总负荷用电量，以及系统联络线交换电量在任何时刻都达到平衡的全部运行调整过程，称为电力电量综合平衡。
电网调度需要按照公平、经济的原则，依据有关合同或协议，按电力市场调度规则，保护发电、供电、用电等各方的合法权益，使电网经济地运行。
电网调度必须按照电网的客观规律和有关规定，使电网连续、稳定、正常运行，使电能质量（频率、电压和谐波分量等）指标符合国家规定的标准。
