17、突出矿井井下进行电焊、气焊和喷灯焊接等明火作业时,必须制定专门的安全技术措施并经( )批准,且停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护以及其他所有扰动突出煤层的作业。

这是一道关于煤矿安全作业规定的选择题。我们需要分析在突出矿井井下进行电焊、气焊和喷灯焊接等明火作业时，应由谁批准专门的安全技术措施。

首先，理解题目背景：在煤矿作业中，特别是突出矿井，由于存在煤与瓦斯突出的风险，明火作业（如电焊、气焊）需要特别谨慎。因此，进行此类作业时，必须制定严格的安全技术措施，并经过适当级别的管理人员批准。

接下来，分析各个选项：

A选项（企业负责人）：虽然企业负责人对整个企业的运营和安全负有最终责任，但在具体作业审批上，通常不会直接涉及到如此细节的操作审批。
B选项（企业技术负责人）：技术负责人主要负责技术指导和监督，但在具体作业审批流程中，可能不是最终决策者。
C选项（矿长）：矿长是煤矿生产作业的直接管理者，对煤矿的安全生产负有全面责任。在煤矿作业中，特别是涉及安全风险的作业，通常需要矿长的直接批准。
D选项（矿总工程师）：总工程师主要负责技术规划和指导，但在具体作业审批上，通常不是最终决策者，特别是在涉及安全风险的作业方面。

综上所述，考虑到矿长对煤矿安全生产的全面责任，以及明火作业在突出矿井中的高风险性，需要矿长的直接批准来确保安全措施得到严格执行。因此，正确答案是C（矿长）。