根据《中华人民共和国国家安全法》的规定，（ ）根据宪法和法律，制定涉及国家安全的行政法规，规定有关行政措施，发布有关决定和命令。

根据《附件17》的规定，保安是指保护民用航空免遭扰乱行为干扰。

根据《附件17》的规定，保安是指保护民用航空免遭非法干扰行为。

《附件17》是第一个对机上保安员作出规定的国际文件。

依据《附件17》的规定，私人侍卫也是机上保安员。

依据《附件17》的规定，机上保安员必须是政府雇员。

依据《附件17》，机上保安员是指由运营人所在国政府和登记国政府授权在航空器上部署的一名人员，目的是保护航空器及其乘员免遭非法行为干扰。

依据《附件17》，由未知实体交运的或者呈现拆换夹带迹象的货物或邮件，且由于货物或邮件的性质，仅凭基准保安措施不能发现可能危及航空器的禁运物品的是高风险货物或邮件。

依据《附件17》，由未知实体交运的或者呈现拆换夹带迹象的货物或邮件，且货物或邮件显现异常引起怀疑的是高风险货物或邮件。

依据《附件17》，由未知实体交运的或者呈现拆换夹带迹象的货物或邮件，且有具体情报表明货物或邮件对民用航空构成威胁的是高风险货物或邮件。

依据《附件17》，所有由未知实体交运的或者呈现拆换夹带迹象的货物或邮件都是高风险货物或邮件。