190.()是开展应急管理工作的依据,对突发事件预防、处置和善后恢复工作都做出了规定。

**正确答案：C** **解析：** 1. **核心概念辨析**： * **法律法规（C）**：是开展应急管理工作的根本依据和基础。我国《突发事件应对法》等法律法规对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等全过程做出了明确的法律规定。依法行政是应急管理的基本原则，因此法律法规具有最高层级的指导性和强制性，是其他所有应急管理活动（如编制预案、建设体系、完善机制）的法理来源和依据。 * **应急预案（A）**：是针对具体可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动而预先制定的行动方案。虽然它对预防、处置和恢复有具体规定，但它是依据法律法规制定的，属于操作层面的文件，而非根本的“法律依据”。 * **体系建设（B）**和**机制建设（D）**：属于应急管理的工作内容或手段，旨在提升管理能力，它们本身不是“依据”，而是需要依据法律法规来构建和完善的内容。 2. **逻辑推导**： 题目问的是“开展应急管理工作的**依据**”。在法治社会中，任何行政管理工作都必须以法律法规为准绳。法律法规确立了应急管理的体制、机制、法制和责任，规定了从预防到善后恢复各个环节的法律义务和权利。因此，法律法规是统领全局的根本依据。 综上所述，**法律法规**是开展应急管理工作的依据，对突发事件预防、处置和善后恢复工作都做出了规定。故本题选 **C**。