当设计或施工中考虑到（ ）时必须设置拉杆。

纵向缩缝。纵向缩缝是为了防止水泥混凝土路面在温度变化、收缩等因素影响下产生裂缝而设置的。根据《公路路面工程技术规范》(JTG D50-2017)规定，当设计或施工中考虑到纵向缩缝时，必须设置拉杆。拉杆的作用是连接缩缝两侧的水泥混凝土路面，以保持水平高程一致，提高结构的稳定性，从而确保道路行车的安全性和舒适性。