12、首次明确规定人民代表大会制度为我国根本政治制度的法律文件是()

**解析：** 本题考查的是中国宪法史及根本政治制度的确立过程。 1. **分析选项 A**：《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布于 1949 年，它在建国初期起到了临时宪法的作用。虽然它规定了中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府，但当时由于条件限制，并未立即全面实行人民代表大会制度，而是由中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权。因此，它不是“首次明确规定”该制度为根本政治制度的正式宪法文件。 2. **分析选项 B**：《论十大关系》是毛泽东于 1956 年发表的重要讲话，主要探讨的是社会主义建设中的经济和政治关系问题，属于党的文献和政策指导文件，并非法律文件，更不涉及对国家根本政治制度的立法规定。 3. **分析选项 C**：1954 年第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》（简称“五四宪法”）。这是新中国第一部社会主义类型的宪法。该法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。”第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”**1954 年宪法以根本大法的形式，首次正式确立了人民代表大会制度作为我国的根本政治制度。** 4. **分析选项 D**：1982 年《中华人民共和国宪法》是现行宪法，它继承和发展了 1954 年宪法的基本原则，再次确认并完善了人民代表大会制度，但并非“首次”规定。 **结论：** 首次以法律形式（宪法）明确规定人民代表大会制度为我国根本政治制度的是 1954 年《中华人民共和国宪法》。 故正确答案为 **C**。