以下关于公安机关办理行政案件中的扣押说法不正确的有（）

### 题目分析
**题干**: 以下关于公安机关办理行政案件中的扣押说法不正确的有（）
**选项**:
- A: 扣押必须由2名及以上民警进行
- B: 扣押物品清单上只需1名承办民警签名即可
- C: 物品持有人不在现场或者持有人不明的不能扣押
- D: 扣押的只能是物品，对于文件不能扣押
**答案**: B、C、D（即这些说法是不正确的）
### 各选项解析
#### A: 扣押必须由2名及以上民警进行
**解析**: 这个说法是正确的。根据法律规定，为了保障扣押行为的公正性和合法性，扣押的过程通常需要至少2名民警在场。这是为了避免单方行为可能带来的不公正或滥用问题。
**例子**: 想象一下，一名民警独自在场进行扣押操作，可能会出现对物品的处理不透明或者出现误操作的风险。为了防止这种情况，法律要求至少两名民警共同参与，以确保扣押过程的公正和合规。
#### B: 扣押物品清单上只需1名承办民警签名即可
**解析**: 这个说法是不正确的。在扣押操作中，物品清单的签名应该由所有参与扣押的民警签名，以确保清单的真实性和准确性。这是为了防止虚假记录或责任推卸的问题。
**例子**: 如果只有一名民警签名，可能会导致清单上出现问题或者被质疑。假设你在一个学校进行扣押，学校的电脑被扣押了。如果只有一个民警签名，可能会有人质疑这个扣押的合法性或者完整性。为了避免这种情况，所有参与的民警都需要签字，以确保每个人都对清单内容负责。
#### C: 物品持有人不在现场或者持有人不明的不能扣押
**解析**: 这个说法是不正确的。即使物品的持有人不在现场或持有人不明，公安机关仍然可以进行扣押。但必须遵循一定的法律程序和要求，例如，可能需要进行公告或通知，以确保法律程序的公正性。
**例子**: 假设在一次检查中，公安机关发现了一些涉嫌非法的物品，但物品的持有人此时不在场。这种情况下，公安机关仍然可以依法扣押这些物品。为确保程序合法，通常会在扣押后通过公告等方式告知物品持有人或者相关方。
#### D: 扣押的只能是物品，对于文件不能扣押
**解析**: 这个说法也是不正确的。公安机关在办理行政案件时，不仅可以扣押物品，还可以扣押文件。文件可能包含重要的信息或证据，因此可以依法扣押以进行调查。
**例子**: 在一次反腐败调查中，公安机关可能会扣押相关的账簿、合同、通信记录等文件，这些文件对于案件的调查至关重要。因此，文件的扣押是合法且必要的。
### 总结