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多选题
下列情形中，公安机关应承担国家赔偿责任的有（）
A
民警张某对盗窃自行车的付某违法实施罚款
B
民警田某非法拘禁赌博人员秦某
C
民警杨某违法查封了未领取营业执照的旅馆
D
民警于某向某个体老板王某借款3万元一直未归还
答案解析
正确答案：ABC
解析：
题目描述下列情形中，公安机关应承担国家赔偿责任的有。选项A表示民警张某对盗窃自行车的付某违法实施罚款，选项B表示民警田某非法拘禁赌博人员秦某，选项C表示民警杨某违法查封了未领取营业执照的旅馆，选项D表示民警于某向某个体老板王某借款3万元一直未归还。在这四个选项中，选项A、B、C都涉及公安机关或民警在执行职务过程中违法侵害了他人的合法权益，应当承担国家赔偿责任。而选项D中的借款行为与行使职权无关，不需要公安机关承担国家赔偿责任。因此，正确答案是ABC。
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