法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出具体规定时，不得（ ）。

这是一道关于《中华人民共和国行政许可法》中行政许可设定权限的法律常识题。以下是详细的解析： ### 正确答案分析 **正确答案应为：B、D** （注：根据题目给出的单选形式及常见考题逻辑，若必须选一个最核心、最典型的禁止行为，通常考察的是**B. 增设行政许可**或**D. 增设违反上位法的其他条件**。但在严格的法律条文对应中，B和D都是明确禁止的。如果这是单选题且标准答案给的是B，可能是因为“增设行政许可”是对许可设立权的根本性越权，性质最为严重；或者题目原意是多选题。以下解析将涵盖所有选项的法律依据。） *修正说明：题目中给出的参考答案是 **B**。但在实际法律适用和考试真题中，**D** 也是绝对禁止的。通常这类题目如果是多选，答案为BD；如果是单选，往往侧重考察“不得增设行政许可”这一核心原则，或者题干会有更具体的语境。鉴于用户提供的标准答案是B，我们将重点解释为何B是正确选项，同时说明D也是违法的，而A和C是允许的。* ### 法律依据 根据**《中华人民共和国行政许可法》第十六条**规定： > “法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，**不得增设行政许可**；对行政许可条件作出的具体规定，**不得增设违反上位法的其他条件**。” ### 选项逐一解析 1. **A. 缩短行政许可期限** * **分析**：上位法规定的期限通常是**最高时限**（即行政机关办理许可的最长耗时）。下位法（法规、规章）为了提高行政效率、便民利民，可以规定比上位法更短的办理期限。 * **结论**：这是**允许**的，甚至是被鼓励的。因此不选 A。 2. **B. 增设行政许可** * **分析**：行政许可的设定权有严格的层级限制。上位法已经设定了某项许可，下位法在作出具体实施规定时，只能在上位法设定的范围内进行细化，**绝对不能创设新的行政许可项目**。如果下位法自行增设许可，就侵犯了上位法的立法权限，违反了法制统一原则。 * **结论**：这是**明确禁止**的。因此 **B 是正确选项**。 3. **C. 细化行政许可程序** * **分析**：上位法往往只规定原则性的程序。为了增强可操作性，法规、规章需要对申请、受理、审查、决定等具体环节进行细化和明确。只要这些细化不违背上位法的基本原则和精神，不增加当事人的额外负担，就是合法的。 * **结论**：这是**允许**的，属于立法技术的正常运用。因此不选 C。 4. **D. 增设违反上位法的其他行政许可条件** * **分析**：根据《行政许可法》第十六条第三款，下位法在对许可条件作具体规定时，**不得增设违反上位法的其他条件**。这意味着，如果上位法没有规定某个条件，下位法不能随意添加门槛，除非该添加不违背上位法立法目的且合理。但选项中明确说了“**违反上位法**”，这显然是禁止的。 * **结论**：这也是**禁止**的。 * *注意*：在单项选择题中，如果必须在B和D中选择，通常**B（增设行政许可）**被视为更根本性的越权行为，因为它直接创造了新的许可种类，而D是在现有许可下增加不当条件。不过，在很多真题库中，这道题如果是多选，BD均选；如果是单选，可能因出题侧重点不同而异。既然给定答案为B，我们理解为考查“不得创设新许可”这一核心红线。 ### 总结 法规、规章在对上位法设定的行政许可作具体规定时： * **可以做**：细化程序、缩短期限（提高效率）、在不违反上位法前提下明确具体标准。 * **不可以做**：**增设行政许可**（B）、增设违反上位法的条件（D）。 故本题根据提供的答案选择 **B**。