22.下列有关行政法规和规章的哪一种说法是正确的?()

本题考查行政法规和规章的制定权限、程序及相关法律规定。以下是对各选项的详细解析： **1. 分析选项 A** * **说法错误**。 * **法律依据**：《中华人民共和国立法法》第八十二条第二款规定：“涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。” * **解析**：涉及多个部门职权范围的事项，并非“不得制定规章”，而是可以选择由国务院制定行政法规，也可以由相关部门**联合制定规章**。因此，A 项中“不得制定规章”的表述过于绝对，不符合法律规定。 **2. 分析选项 B** * **说法错误**。 * **法律依据**：《中华人民共和国行政许可法》第五十八条第一款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。” * **解析**：行政许可的监督检查收费属于对公民、法人财产权利的限制或剥夺，根据法定保留原则，只有**法律**和**行政法规**可以规定收费，**规章无权规定**行政许可监督检查的收费项目。因此，B 项错误。 **3. 分析选项 C** * **说法错误**。 * **法律依据**：《行政法规制定程序条例》第十条规定：“行政法规由国务院组织起草。国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。” * **解析**：虽然行政法规由国务院整体负责组织，但具体的起草工作完全可以由**国务院部门**承担。事实上，大多数行政法规都是由主管业务的国务院部门负责起草初稿的。因此，C 项中“国务院部门不能成为行政法规的起草单位”的说法错误。 **4. 分析选项 D** * **说法正确**。 * **法律依据**：《中华人民共和国立法法》第八十二条第一款规定：“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。” * **解析**：地方政府规章的制定依据包括法律、行政法规和地方性法规。因此，有规章制定权的地方政府**可以直接依据法律**制定规章，无需必须等待行政法规或地方性法规的先导规定（只要不与上位法冲突）。这体现了地方政府在执行法律过程中的主动性和灵活性。 **结论** 综上所述，A、B、C 三项均存在法律理解上的错误，只有 D 项符合《立法法》关于地方政府规章制定依据的规定。 故正确答案为 **D**。