金融机构开展货币鉴别和假币收缴业务，有下列（）行为之一，但尚未构成犯罪，涉及假人民币的，按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚。

这道题考查的是金融机构在货币鉴别和假币收缴业务中的违规处罚依据，主要涉及《中国人民银行货币鉴别及假币收缴、鉴定管理办法》与《中华人民共和国中国人民银行法》的衔接。 根据《中国人民银行货币鉴别及假币收缴、鉴定管理办法》第三十九条的规定，金融机构开展货币鉴别和假币收缴业务，有下列行为之一，但尚未构成犯罪，涉及假人民币的，按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚： 1. **一次性发现假币 5 张（枚）以上应当向中国人民银行分支机构报告而不报告的**； 2. **向中国人民银行分支机构解缴的回笼款中夹杂假币的**； 3. **未按规定对现金机具、人员培训、冠字号码以及假币收缴鉴定业务等进行数据管理，并报送中国人民银行或其分支机构的**。 因此，选项 **A、C、D** 均符合上述规定，属于按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条处罚的情形。 对于选项 **B**，“发现利用新的造假手段制造假币应当向公安机关报告而不报告的”，虽然也是违规行为，但根据该办法第三十八条，这种行为通常是由中国人民银行给予警告，并处一定金额的罚款（针对非经营性或经营性不同有具体数额规定），或者由中国人民银行建议有关金融监管机构责令停业整顿、吊销经营许可证等，其处罚依据和条款与题干中提到的《中国人民银行法》第四十六条对应的特定情形不完全一致（注：在实际法规条文中，A、C、D是明确列在第三十九条指向《中国人民银行法》第四十六条的，而B项通常涉及向公安机关报告的义务，违反该义务可能有其他行政处罚规定，但在本题语境下，ACD是法条原文明确列举的三项）。 综上所述，正确答案为 **ACD**。