90.某夜,村民马某遭到牛某、朱某、杨某等一伙人的殴打,到公安机关控告牛某等人。公安机关认为证据尚不充分,且查证困难,即告知马某不予立案,并让其到人民法院自诉。马某对公安机关不予立案不服,他可以采取保护的办法有()。

以下是这道题的解析： A项：**向人民法院起诉公安机关**——错误。公安机关对于刑事案件的立案有裁量权，若认为证据不足或查证困难，可以选择不予立案。此时，当事人不能直接起诉公安机关，因为公安机关并非该刑事案件的被告人。 B项：**向人民法院起诉牛某等人**——正确。根据《刑事诉讼法》的规定，对于公安机关不予立案的案件，如果被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，且有证据证明曾经提出控告，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，被害人可以直接向人民法院起诉，这类案件被称为“公诉转自诉”案件。 C项：**向人民检察院提出申诉**——正确。被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，有权向人民检察院提出申诉，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。 D项：**对此不立案可以申请公安机关复议、复核**——正确。公安机关在接到控告、举报、报案后，如果认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经过县级以上公安机关负责人批准，不予立案。但如果有控告人，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。 综上所述，正确答案是B、C、D。