41 、 以下不属于公文发文办理环节的是( )。

解析公文办理分为发文办理和收文办理。收文办理的一般程序为:签收、启封、登记,拟办、请办、批办、分发、承办,组织传阅、催办,处置办毕公文。发文办理的一般程序为:拟稿、会商、审核、签发,核发、登记、缮印、用印或签署,分装、发出,处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。拟办明显是收文办理的程序,故本题选C。考点公文 公文的基本知识 公文处理复合题我曾运用复杂科学的方法分析制度问题,认为制度应当包括体制和机制两个方面。体制只指系统在某一时间点所处的状态和结构,机制则是指系统演化的过程和动因。由于系统是动态的,处于不停的演化之中,因此单靠权力分析、利益集团分析、规范分析等静态的结构化分析方法来研究它是不够的。正如著名的制度经济学家诺斯一针见血指出的,“我们生活在一个经济变迁的动态实际中,但我们的理论确是静态的”。